В начале 2022 года был начат Общественный мониторинг по г.Шахты, по факту обращения граждан в связи с высокой концентрацией взвешенных веществ в воздухе. Руководствуясь ФЗ - 212 "Об основах общественного контроля в Российской Федерации, РОД "ХРАНИТЕЛИ РОССИИ" по Ростовской области, были направлены обращения в контрольно-надзорные органы, проанализированы полученные ответы федеральных и местных органов исполнительной власти. Анализируя ситуацию с влиянием взвешенных веществ на здоровье человека, также анализировалась статистика по онкологическим заболеваниям на территории Ростовской области.
_x000D__x000D_На конец 2022 года, ситуация с онкологическими заболеваниями в целом отражена в Приложении к Постановлению Правительства Ростовской области от 08.06.2022 № 507 изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 19.06.2019 № 413 «Об утверждении региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями (Ростовская область)». Согласно представленным данным в 2021 (оперативные данные) году в Ростовской области выявлено 14 386 случаев с впервые в жизни установленным диагнозом ЗНО (показатель 340,0 случая на 100 тыс. населения), в том числе 6703 и 7683 случаев среди лиц мужского и женского пола (344,61 и 343,54 случая на 100 тыс. населения соответственно).
_x000D__x000D_По прежнему в онкозаболеваемости населения Ростовской области вносят ЗНО желудка, ободочной кишки, трахеи, бронхов, легкого, молочной и предстательной желез. Динамика одногодичной летальности от ЗНО по территориям, по показателям применительно к г.Шахты составили на 2019 год 11,2, на 2020 год 12,0 на 2021 год 18,1, что в целом ниже по сравнению с рядом городов Ростовской области, но резкий рост на 2021 год вызывает вопросы.
_x000D__x000D_Согласно Плана мероприятий региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями» (Ростовская область) (таблица 61), в качестве мероприятий запланированы в том числе Выявление и анализ состояния канцерогенных факторов окружающей среды и производства 1 июня 2022 г. по 31 декабря 2024 г., ответственность за проведение данных мероприятий возложены на управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и межрегиональное управление Федеральной службы в сфере природопользования по Ростовской области и республике Калмыкия, в частности подлежит: проведение и анализ проб (воздуха, воды, почвы) в соответствии с нормативной базой; анализ выявленных нарушений, в том числе количественный; принятые меры в пределах компетенции
_x000D__x000D_Ведение реестра канцерогенно-опасных организаций на территории Ростовской области с целью выявления и лечения онкологических заболеваний, запланирована: ежегодная актуализация реестра канцерогенно опасных организаций на территории Ростовской области
_x000D__x000D_Согласно данным Росприроднадзора, производственные процессы, в которых могут встречаться канцерогенные факторы: деревообрабатывающее и мебельное производство с использованием фенолоформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол; медеплавильное производство (плавильный передел, конверторный передел, огневое и электролитическое рафинирование, переработка анодных шламов); производственное воздействие радона и его короткоживущих дочерних продуктов в условиях горнодобывающей промышленности (работа в шахтах, рудниках и др.) и в подземных сооружениях; производство изопропилового спирта (сильнокислотный процесс); производство кокса, переработка каменноугольной, нефтяной и сланцевой смол, газификация угля; производство резины и изделий из нее (подготовительное, основное и вспомогательное производство резины, шин, обуви, резинотехнических изделий); производство технического углерода; производство угольных и графитовых изделий, а также обожженных анодов, анодных и подовых масс с использованием пеков; производство чугуна и стали (агломерационные процессы, доменное и сталеплавильное производство), горячий прокат и литье из чугуна и стали; электролитическое производство алюминия с использованием самоспекающихся анодов; производственные процессы, связанные с воздействием на работающих аэрозолей сильных неорганических кислот, содержащих серную кислоту; производство 1,1-диметилгидразина; нефтеперерабатывающее производство (основное и вспомогательное производства); производственные процессы, в которых используются вещества и продукты, перечисленные в разделе 2.1.1 СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности; производство никеля (добыча и обогащение никельсодержащих руд, плавка на штейн, конвертирование, огневое и электролитическое рафинирование); производственные процессы, связанные с нанесением покрытий (окрасочные, антикоррозионные и другие работы) с использованием материалов, содержащих канцерогенные вещества.
_x000D__x000D_Как следует из пояснений Росприроднадзора, канцерогенные производственные факторы подразделяются на физические химические, биологические. Группа химических веществ, представленных в разделе 2.1.1 СанПиН 1.2.2353-08 Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Среди них наиболее часто встречающиеся химические вещества и соединения: бензол, 1,3-Бутадиен, кремния диоксид кристаллический, минеральные масла, никель и его соединения, формальдегид, винилхлорид, эпихлоргидрин, трихлорэтилен, хрома шестивалентного соединения. При использовании и утилизации канцерогенных веществ или продуктов принимаются меры по предотвращению загрязнения среды обитания человека и охране его здоровья.
_x000D__x000D_Ранее РОД "ХРАНИТЕЛИ РОССИИ" по Ростовской области использовало официальные данные применительно к оценке влияния концентрации взвешенных веществ на здоровье человека без учета канцерогенных факторов, применительно к добывающему сектору промышленности. Который согласно данных государственного доклада Министерства природных ресурсов за 2020 год, является основным источником отходов производства, так общее количество утилизированных и обезвреженных отходов в Российской Федерации в 2020 г. составило 3429 млн. т или 48,9% от общей массы образованных отходов. Наибольшую долю по видам экономической деятельности составили утилизация и обезвреживание отходов производства и потребления при добыче полезных ископаемых, превысившие 86%.
_x000D__x000D_Согласно ответа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 19.11.2021 №13-00-04/327 полученного ранее в настоящее время в Ростовской области в государственном реестре опасных производственных объектов с признаком опасности «ведение горных работ» зарегистрировано 11 опасных производственных объектов - шахты угольные. Из них на 6 шахтах ведется добыча угля: шахта «Садкинская» (ООО «Шахтоуправление «Садкинское»), шахта Шерловская-Наклонная (ОАО Донуголь), шахта «Дальняя», шахта № 410 (АО «Донской Антрацит»), шахта «Обуховская» (АО «Шахтоуправление «Обуховское»), шахта «Ростовская» (ООО «Шахта Ростовская»). На шахте «Алмазной», шахте «Гуковской» (ОАО «Угольная компания «Алмазная») и шахте «Восточная» (ОАО Шахта «Восточная»), прекративших свою деятельность, горные работы остановлены, эксплуатация горных выработок и добыча не осуществляются. Таким образом оценка влияния канцерогенных факторов влияющих на здоровье человека в добывающей отрасли на территории г.Шахты в целом не значительна ввиду их низкого числа.
_x000D__x000D_Между тем проблема канцерогенных факторов лежит не только в плоскости промышленных отходов, но и в оценке влияния ущерба от нарушений в сфере хранения и утилизации твердых коммунальных отходов. Согласно данных государственного доклада Министерства природных ресурсов за 2020 год общее количество обработанных ТКО в Российской Федерации в 2020 г. составило 18702,2 млн т (38,5% от общей массы образованных ТКО).
_x000D__x000D_Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами
_x000D__x000D_Согласно Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлен целевой показатель «Создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объемов отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза» (далее – Целевой показатель), используемый для мониторинга достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» (далее – указ № 474).
_x000D__x000D_Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2020 № 1119 утверждена методика расчета показателя «Сводный индекс обработки (сортировки), утилизации и захоронения ТКО» (далее – Методика).
_x000D__x000D_В соответствии с методикой информация о фактическом значении показателя «Сводный индекс обработки (сортировки), утилизации и захоронения ТКО» и его Компонент ежемесячно вносится Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в государственную автоматизированную систему «Управление». В соответствии с пунктом 2.9.33 Федерального плана статистических работ (ФПСР) Росприроднадзор является ответственным за предоставление информации по показателю «Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов в общем количестве свалок, выявленных на 01.01.2018».
_x000D__x000D_По информации, представленной в Росприроднадзор Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, указанный показатель за 2020 г. составил 12 свалок. Начиная с отчетного периода 2020 г., в соответствии с пунктом 57.7 ФПСР, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671‑р, Росприроднадзор формирует официальную статистическую информацию по показателю «Количество несанкционированных свалок отходов».
_x000D__x000D_Исходя из вышеизложенного с целью формирования объективного представления по ситуации с канцерогенными факторами, РОД "Хранители России" продолжает Общественный мониторинг по г.Шахты, в том числе по оценке исполнения Указа Президента Российской Федерации 21.07.2020 № 474, а также стадии исполнения Плана мероприятий региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями» по Ростовская области.
Информационный портал Момент Истины является открытой дискуссионной площадкой. Мнение колумнистов и приглашенных гостей студии может не совпадать с позицией Редакции.
